近日,我市出台《2025年工程建设项目审批制度改革工作要点》,聚焦“稳增长促发展攻坚年”行动,围绕工程建设项目全生命周期数字化管理、重点领域巩固提升、“高效办成一件事”、审管协同4个方面提出16条具体工作举措,系统推进审批服务标准化、规范化、便利化升级,助推全市工程建设领域营商环境提质增效。
为推行工程建设项目全生命周期数字化管理,我市大力推行数字化审批,全面应用电子证照、电子签章及远程视频勘验,实现低风险项目智能审批,结合BIM技术推行“二维+三维”建筑落图,构建标准化“住建一张图”;推进图纸全流程闭环管理,实现设计、施工、竣工图纸在线变更归档,规范变更程序及竣工图编制,对消防验收备案推行告知承诺制,规范审查验收档案管理;运用智能大模型等技术辅助开展项目审查工作,覆盖项目设计、施工图审查、竣工验收等环节,实行项目策划、许可审批、档案移交全流程数字化管理,助力全生命周期数据共享应用。
在重点领域巩固提升方面,强化“多规合一”“多测合一”“中介超市”等系统平台应用,优化完善系统功能,强化数据共享,提升审批协同效率;持续推行区域评估、“标准地”出让、分阶段施工许可、“验登合一”等举措,简化施工图审查及规划豁免流程,压缩审批时限30%以上;全面扩展工程改革微信小程序及智能机器人应用功能,支持政策查询、中介选取、流程定制、进度跟踪等全流程“掌上办”,同步提供办事大厅智能导航与政策解读等导引服务。进一步规范在线审批,将技术审查、专家评审、现场勘验等环节纳入系统计时,严控审批质量和时限,杜绝“体外循环”和逾期问题。
为优化工程建设项目全周期“一件事”集成服务方面,持续深化水电气暖网联合报装“一件事”,打造“市政报装一件事”线上专窗,实施外线工程并联审批、联合踏勘等举措,提升报装效率;开展固定资产投资项目审批“一件事”,打包办理建筑工程施工许可、建筑垃圾处置核准等事项。进一步细化城市管网更新项目开工特色“一件事”办理,将规划审批与施工许可、占路、占绿等相关审批事项同步办理;开展项目竣工联合验收“一件事”,深化项目竣工联合验收及“验登合一”改革,系统整合规划条件核实、消防验收(备案)、档案验收等事项办理程序,同步关联不动产首次登记环节,构建“联合勘验—集中反馈—限时整改—同步发证”闭环机制。开展园区项目审批“一件事”,完善园区审批大厅窗口设置,规范园区项目审批事项、材料清单,市、县(区)、园区纵向协同发力,推进园区工程建设项目“一件事”集成办。
在审批监管协同方面,构建审批与监管信息实时共享机制,规范告知承诺及容缺受理,对失信企业限制适用承诺制,同时对项目施工现场质量安全监管实行可视化管理。强化组织保障,健全配套制度,建立问题协调机制,形成改革合力;全流程督导优化开展政策宣传培训,提升企业申报与审批人员业务能力;建立改革成效动态评估机制,定期督导在线审批,严控系统超期件和线下“体外循环”,持续提升审批服务质效。
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