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| 解读方式 | 图文方式 | 生成日期 | 2022-03-05 |
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| 来源 | 石嘴山市政府办 | 解读单位 | 石嘴山市政府办 |
近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市商贸流通发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：
一、《规划》出台背景
为全面贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻自治区党委十二届十四次全会和市第十一次党代会精神，落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署，石嘴山市根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《石嘴山市现代服务业“十四五”发展规划》编制了《规划》，经市人民政府专题会议审议，根据会议所提意见建议进一步修改完善后正式印发，是指导石嘴山市未来五年商贸流通业高质量发展的行动指南和基本遵循。
二、《规划》基本框架和主要内容
（一）发展现状
“十三五”时期，是石嘴山全面建成小康社会、综合经济实力持续提升的五年，也是石嘴山商贸流通业砥砺奋进、逆势增长的五年。面对错综复杂的国际形势、经济下行压力加大的严峻挑战、特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上、顽强拼搏、开拓进取，基本实现了“十三五”确定的主要发展目标，为全市经济高质量发展作出了重要贡献。
一是内贸流通取得新成果。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额整体呈现稳步增长趋势，全市社消总额年均增长6%。重点培育发展了一批商业综合体和特色商业街区，建成11家“菜篮子”连锁超市，新建和提升改造了多个农贸市场和食品加工中心，初步形成覆盖全市及周边地区的农产品流通网络。以餐饮消费为主的黄渠桥特色商贸集聚区被评为自治区级现代服务业集聚区。
二是物流体系达到新高度。“十三五”期间，共实现口岸报关6959单，进出口货值7.5亿元，缴纳关税3.8亿元。富海物流、宁夏陆港物流获得全国多式联运试点，宁夏然尔特实业集团有限公司、星月安顺获评国家4A级物流企业，晟晏、宁夏富海物流等铁路专用线建成投入运营，开通至天津港和曹妃甸港示范线路，业务辐射6个国际城市、7个国内城市。
三是外贸发展开创新局面。2020年全市进出口总额达到39.01亿元，较“十二五”末增长76.6%，年均增长12.05%。全市进出口经营备案的企业1201家，2019年以来与42个“一带一路”沿线国家发生贸易往来，贸易额共计12.68亿元，增长2.89%。“十三五”期间组织企业参加全国各类展会58次，重点推介石嘴山市出口特色产品，开展对接洽谈20场次，达成各类合作订单2亿元。。
四是开放平台实现新突破。“十三五”期间，石嘴山海关正式揭牌，对外开放、互联互通水平进一步提升。石嘴山市保税物流中心封关运行，西北矿产品交易中心建成投用，开通宁夏唯一欧洲货运班列，开通国内首列石嘴山至几内亚国际多式联运班列。
五是电商产业迈上新台阶。“十三五”期间，全市电子商务产业呈现持续增长趋势，电商交易额年均增长57.65%。2020年，电商交易额突破80亿元。平罗县被商务部确定为全国电子商务进农村示范县。建成村级电商服务站点120个，培育快递物流企业37家，形成了覆盖县、乡、村三级的物流服务体系。
（二）总体要求
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十四次全会和市委第十一次代表大会精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动商贸流通业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实现高质量发展、高品质生活为目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快谱写继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的石嘴山篇章作出新贡献。
2.发展原则
——坚持以人民为中心。
——坚持区域协同。
——坚持创新驱动。
——坚持科学引领。
3.发展目标
——加快消费市场扩容升级。到2025年，社会消费品零售总额突破146亿元，年均增长达到6.5%。
——构建便捷顺畅的物流体系。到2025年，物流业增加值占服务业增加值比重达到12%以上。
——加快培育外贸竞争新优势。到2025年，对外贸易进出口额突破57亿元，年均增长8%。
——加快电子商务提质增效。到2025年，网络交易额突破110亿元，网络零售额突破5.7亿元，年均分别增长5%。
（三）重点任务
一是优化商贸流通业空间布局。构建多元化商业网点体系，完善城乡商贸流通网络，提升供应链末端惠民服务水平，完善商贸基础设施建设，加快推进专业市场规划建设。
二是推动商贸流通业提质扩容。商贸旅游业融合联动发展，推动餐饮酒店企业品牌化发展，多措并举促进夜间经济发展，积极打造品牌展会，加快推进家政服务业发展，加快商贸流通业绿色发展，积极推进产业融合发展。
三是丰富商贸流通业经营业态。推进线上线下深度融合，发挥数字商务引领作用，大力发展智慧商务，加快数字化发展。
四是推动现代物流业提质增效。加快完善现代物流网络，完善城乡物流配送体系，提升专业物流服务能力，创新赋能物流降本增效。
五是推动外经外贸高质量发展。打造外贸发展高地，优化出口商品结构，完善预测预警机制，培育新兴业态成长，强化政策扶持引导。
六是优化商贸领域营商环境。持续提升企业服务质量，大力实施人才战略，深化“放管服”改革，加强诚信体系建设，建立审慎包容的监管体系。
（四）保障措施
一是加强组织领导。成立商贸流通发展规划实施领导小组，谋划推进商贸流通业高质量发展重要工作。
二是争取政策支持。加大政策争取力度，出台商务领域发展改革政策意见，支持企业转型升级、融合发展，促进内外贸协同发展。
三是畅通金融服务。建立与金融机构合作关系，以银行贷款贴息或投资补助的方式，吸引银行信贷资金和民间资本投向商务领域。
四是加强人才供给。着力加强市、县商务部门干部队伍建设，加大开放型经济、内贸流通、电子商务、外经贸易、物流等领域专业人才的引进和培养，提升商务行业人才队伍的专业水平和整体素质。
五是落实安全保障。切实抓好商贸流通领域重大风险防范，做好安全风险评估和隐患排查，兜住安全发展的底线，决不能以牺牲人的生命为代价，确保人民群众生命安全和身体健康。
六是强化实施监督。加强规划实施情况动态监测，健全监督评估机制，主动接受社会各界的监督。
注：咨询渠道
电话：0952—3812367 传真：0952—2688222
单位邮箱：szsswjnmk@163.com
主要负责人信箱：swj2031033@163.com
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