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| 解读方式 | 图文方式 | 生成日期 | 2022-03-04 |
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| 来源 | 石嘴山市政府办 | 解读单位 | 石嘴山市政府办 |
近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市科技创新发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：
一、《规划》出台背景
为全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示精神，深入贯彻自治区党委十二届十四次全会和石嘴山市第十一次党代会精神，落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署，石嘴山市根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《宁夏科技创新发展“十四五”规划》编制了《石嘴山市科技创新“十四五”规划》，《规划》经石嘴山市人民政府第4次常务会议审议，根据会议所提意见建议进一步修改完善后正式印发，是指导石嘴山市未来五年深入实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新的行动指南和基本遵循。
二、《规划》基本框架和主要内容
《规划》框架紧扣自治区《先行区实施意见》《九大产业实施方案》和《规划和建议》中关于科技创新的关键需求，特别是对《规划和建议》中部署的“一项行动、六项任务”等科技创新重点工作，作了细化、具体化安排。《规划》共有五部分。
第一部分为“科技创新的现实基础和面临的形势”。《规划》主要从科技创新实力、科技创新成果、科技创新支撑能力、科技力量建设、科技服务水平、东西部科技合作等六个方面，对“十三五”以来全市科技创新取得的主要成就进行了全面总结评价。分析提出了全市创新发展存在的“弱”在基础、“短”在主体、“缺”在人才、“差”在生态的现实问题，并从国际、国内、区内三个层面分析了“十四五”科技创新面临的形势和挑战。
第二部分为“科技创新总体思路”。《规划》聚焦先行区建设和“9+3”产业发展，提出了以推动高质量发展为主题，以推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展为目标，着力推进创新链产业链融合，着力破解重点产业关键技术瓶颈、着力培育科技型企业集群、着力引进和培育创新人才队伍、着力提升科技成果转移转化效率，着力营造活力迸发的创新生态，使科技创新成为引领高质量发展的强劲动力，为打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供战略支撑等为核心内容的科技创新指导思想。
《规划》本着问题导向，明确了“十四五”时期科技发展的四个基本原则，一是坚持“创新引领”，打好关键核心技术攻坚战；二是坚持“企业主体”，强化企业主体地位，推进产学研融合发展；三是坚持“开放创新”，构建对外科技合作新模式，深入推进东西部科技合作；四是坚持“机制创新”，推进科技创新治理体系治理能力现代化，最大限度激发科技创新活力。四个基本原则，体现了具有石嘴山市鲜明特色的科技创新实现路径和基本遵循。
《规划》在认真分析自治区科技发展现实基础上，超前谋划，提出了全社会研究与试验发展经费投入占GDP的比重居于全区前列，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到48%等12个定量目标，并在具体技术攻关方向、重点任务部署中进行了对应安排。
第三部分为“科技创新重点方向”。《规划》文本严格对应《规划和建议》《先行区实施意见》和《九大产业实施方案》的关键技术攻关方向，从新型工业化技术创新、现代农业技术创新、生态环境技术创新、社会发展技术创新四大方面谋划提出了63个重点技术攻关方向。新型工业化技术创新方面，针对单位GDP能耗高，碳排放压力大等问题，围绕新型材料、清洁能源、精细化工、多元合金、先进装备制造、电子信息等六个重点产业，以及碳达峰碳中和愿景目标的实现，提出了28个重点技术攻关方向。现代农业技术创新方面，聚焦全市农业重点产业科技需求，围绕奶牛及肉牛、优质种业、绿色食品、渔业等四个产业，提出了15个重点技术攻关方向。生态环境技术创新方面，围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设需求，在生态保护、环境治理、资源利用三个方面提出了13个重点技术攻关方向。社会发展技术创新方面，面向人民生命健康和改善民生福祉的迫切需求，围绕人口健康、社会治理两个方面，提出了7个重点技术攻关方向。
第四部分为“提升科技创新支撑能力”。《规划》提出了科技型企业双倍增行动、企业创新能力跃升行动、科成果转移转化行动、创新平台优化提升行动、科技园区提质增效行动、东西合作协同创新行动、科技体制改革深化行动、科技创新人才引培心动、科技服务体系完善行动、科普创新文化传播行动等“十大行动”，对提升科技创新支撑能力进行了系统部署，以达到强基础，补弱项，去短板，增后劲。
第五部分为“规划实施保障措施”。《规划》从加强组织领导、加大科技投入、强化政策落实、加强监测评估4个方面对如何强化规划的落实进行了部署。
《规划》通过12个主要目标、63个重点技术攻关方向、10项行动计划、4个层面关键保障措施的确立，为石嘴山市“十四五”期间明确科技创新方向、把握科技创新重点、优化科技资源配置、厚植创新力量提供了可靠的行动基础，努力在建设科技强市、实现高水平科技自立自强中贡献力量。
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