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| 解读方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2023-05-04 |
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| 来源 | 石嘴山市人民政府办公室 | 解读单位 | 石嘴山市人民政府办公室 |
近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市2023年营商环境提升行动工作方案》（以下简称《方案》），现对《方案》解读如下：
一、起草背景及过程
根据《自治区营商环境提质升级行动方案》，结合2022年全区营商环境评价中显现的工作短板弱项，借鉴了发达地区的先进经验做法，制定了本《方案》。经石嘴山市人民政府常务会议审议，根据会议所提意见建议进一步修改完善后正式印发。
二、《方案》主要内容
《方案》由三部分内容组成：
第一部分：明确工作目标。进一步转变政府职能，以更深层次、更宽领域、更大力度推动改革发展，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，推动改革发展成果更加普惠便利，依法保护各类市场主体的合法权益，促进营商环境迈向更高水平。
第二部分：明确工作任务。《方案》明确了14大项80个具体任务：一是降低市场准入成本。主要采取深化“一业一照一码”改革、打造企业开办“一件事”升级版、便利企业银行开户、推行企业档案电子化管理、助力个体工商户发展、便利企业分支机构连锁门店信息变更、规范经营地址管理等7项措施优化提升。二是优化涉企政务服务。主要采取深化“一件事一次办”改革、拓展更多服务“跨域通办”、推动“审管联动”扩围提效、全面实行行政许可事项清单管理、强化电子证照应用、推广政务服务“云勘验”、推行公安服务“一窗通办”、加强行政备案规范管理、推进客货运输电子证照跨区域互认与核验、加强对行政权力实施的监督、推行许可证照“提醒办”服务、推进政务服务标准化规范化便利化建设等12项措施优化提升。三是提升项目审批效率。主要采取深化企业投资项目承诺制改革、探索分阶段办理施工许可、探索推行“验登合一”、全面推行市政报装线上办理、进一步优化工程建设项目联合验收方式、强化工程项目事中事后监管、提升工程建设项目审批效能、推进社会投资项目“用地清单制”改革、提供个性化服务等9项措施优化提升。四是优化市政报装服务。主要采取推广“水气暖”线上办理、全面推行网上办电、提高供电可靠性、推行前置服务等4项措施优化提升。五是持续降低交易成本。主要采取加强政府采购全过程监管、提升公共资源交易服务能力与水平、强化对政府采购项目投标保证金的监督管理等3项措施优化提升。六是优化不动产登记。主要采取提升财产登记质效、推动业务下沉等2项措施优化提升。七是加强劳动力市场服务。主要采取助力大学生就业、推行“共享用工”、规范人力资源服务、完善就业服务机制、建立劳动力用工风险监测预警处置机制、推行新型学徒制培养模式、构建多元调解化解机制、构筑劳动力市场诚信体系、加大稳就业政策实施力度等9项措施优化提升。八是强化信贷服务。主要采取强化金融服务实体经济、精简贷款审批流程、支持中小企业发展等3项措施优化提升。九是优化纳税服务。主要采取提升办税服务水平、缩短退税时间、精准服务用票企业等3项措施优化提升。十是便利跨境贸易。主要采取支持跨境贸易发展、促进物流业发展、强化通关服务等3项措施优化提升。十一是加强知识产权保护。主要采取建立知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制、严厉打击违法行为、建立健全知识产权检察机制等3项措施优化提升。十二是强化法治保障。主要采取完善“一站式”诉讼服务体系建设、拓展网上诉讼服务功能、压降案件执行成本、降低执行财产评估成本和时间、加大涉企案件执行力度、引入专业力量介入执行、完善破产审判机制建设、提升审判质量效率、强化司法公开等9项措施优化提升。十三是创新完善监管制度。主要采取落实公平竞争审查制度、实施精准有效监管、加强对市场监管领域行政处罚和行政强制事项的源头治理、清理设置非必要条件排斥潜在竞争行为、持续规范行政执法、推进“互联网+监管”、优化以信用为核心的新型监管机制等7项措施优化提升。十四是打造包容普惠环境。主要采取优化涉企政策直达机制、提升招商引资工作、强化企业权益保护、支持高科技企业发展、深化公共服务、着力提升园区营商环境建设等6项措施优化提升。
第三部分：明确工作要求。一是压实工作责任。要求各县区、各部门将优化营商环境作为头号改革工程，形成主要领导作为第一责任人、分管领导具体负责、牵头部门专班推进、责任部门协同落实的工作格局。二是勇于改革创新。要求各县区、各部门要结合实际大胆探索优化营商环境的新经验、新做法，推出一批便民利企的营商环境亮点举措，及时总结改革试点经验，为全区营商环境建设提供石嘴山样本。三是注重宣传引导。要求各县区、各部门要多渠道、多形式、多层次、常态化加大对营商环境建设典型案例和特色亮点的宣传报道，加强正向激励和标杆引导，推动“比学赶超”和争先创优，切实提高企业满意度和认可度。四是强化督查考核。要求市、县区将深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入效能目标考核重要内容，并将工作落实情况纳入巡察、督查、审计的范围，建立常态化监督机制，着力推动改革任务落实。
注：咨询渠道
电话：0952—2010550 传真：0952—2015525
单位邮箱：szyhyshj@126.com
主要负责人邮箱：843422175@qq.com
咨询单位：石嘴山市审批服务局
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