当前位置：首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 财政预决算公开 > 政府预算 > 2017年度及以前
为确保石嘴山市社会保险基金预算编制科学、合理、准确、规范，根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委《关于编报2017年社会保险基金预算的通知》（财社〔2016〕142号）精神，市财政、人社等部门按照统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求，严格按照预算收支的编制口径，合理把握基金收支规模，全面反映我市职工基本养老保险基金、机关事业养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和失业保险基金等8项社会保险基金的收入、支出和结余情况，科学规范编制2017年社会保险基金预算。
一、城镇职工基本养老保险基金
2016年，受经济下行压力的影响,我市企业生产经营困难，停保断保企业明显增多，部分企业欠费情况严重，全市近四十家企业欠费近两亿元，大部分企业开工率不足70%，开工企业中盈利企业不足50%；再加石嘴山市产业结构调整，关停企业上百余家，多数企业尤其是工业企业遭受极大冲击，部分大型企业处于停产半停产状态，工人流失严重。上述大部分企业多为欠缴养老保险金大户，停产后欠缴的养老保险基金更是无力缴纳，造成我市近几年养老保险征缴收入困难。结合我市现状，预计2016年及2017年我市城镇职工基本养老保险基金收支运行情况如下：
（一）收入情况。2016年我市基本养老保险费收入预计执行数52798万元，参保职工111907人，实际缴费83929人，缴费率达75%。考虑2017年参保职工缴费基数调增10%，统筹地区社会平均工资上涨10%，征缴收入理应上涨10%以上，但受企业和经济危机的影响，近年来，石嘴山市以往开工率较好企业今年开工率均不足70%，博宇特钢股份公司、惠冶镁业公司等长期欠费企业至今年均处于停产半停产状态，全市欠费千万元以上企业，偿还能力基本为零，此情况在两三年内预计无法改变，导致我市征收困难，征缴收入呈下滑趋势。基于以上情况，预计2017年养老保险征缴收入仅为54352万元，增长率较2016年预计执行数增长2.94%；在职参保职工112048人，同比上年增加141人，增长率为0.13%；实际缴费84036人，同比上年增加141人，增长率为0.17%。
（二）支出情况。2016年我市城镇职工基本养老保险金支出预计执行数178999万元，享受待遇62209人。考虑2017年企业退休人员基本养老金按5%调增及新增退休职工32.06%等因素，预计2017年基金支出增长22.04%。因2011年底10号文件停止办理，我市从2012年起退休人员人数开始逐年大幅增长，预计2017年退休人数可达69834人，同比增长5598人，增长率达8.71%；基本养老金支出218457万元，同比增长39458万元，增长率达22.04%。
（三）结余情况。2016年我市收支结余-22396万元，上级补助收入110424万元，年末滚存结余14154万元；2017年当年收支结余为-14154万元，使用上年结余14154万元，需上级财政补助收入158343万元，年末滚存结余为零。
二、机关事业养老保险基金
根据《宁夏回族自治区人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（宁政发〔2015〕85号 ）、关于贯彻落实《自治区人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》的通知（宁人社发〔2015〕163号 ）文件精神，自2014年10月起实施机关事业养老保险。因石嘴山市机关事业养老保险至今尚未实施，故2016年不做收支预算，全部纳入2017年。
（一）收入情况。2017年机关事业养老保险参保缴费11244人，征缴收入62345万元，缴费率达90.2%，收缴率达100%。
（二）支出情况。2017年机关事业养老保险享受待遇6398人，基本养老金待遇支出114295万元，需政府补贴52000万元。
（三）结余情况。2017年机关事业养老保险当年收支结余为零，年末无结余。
三、城乡居民社会养老保险基金
（一）收入情况。2016年我市城乡居民社会养老保险个人缴费收入1128万元，16-59周岁参保缴费25474人。为进一步完善我市社会保障体系，全面做好统筹城乡居民社会养老保险试点工作，建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险制度，把符合条件的人群纳入社会保险制度覆盖范围，预计2017年个人缴费收入达1209万元。受缴费人数和平均缴费标准的影响,2016年城乡居民社会养老保险平均缴费标准469.54元，2017年477.01元，增幅仅为1.59%。2017年城乡居民参保缴费26866人，2016年25474人，同比增加1392人，增幅达5.46%。受以上因素影响，2017年个人缴费收入同比2016年增加81万元，增长率为7.15%。
（二）支出情况。2016年我市城乡居民社会养老保险享受待遇4613人，基础养老金待遇支出803万元，个人账户养老金支出65万元。预计2017年城乡居民社会养老保险基础养老金待遇支出901万元，个人账户养老金支出94万元，基础养老金同比增加98万元，增幅达12.26%，个人账户养老金支出同比增加29万元，增幅达44.6%。
（三）结余情况。2016年收支结余1568万元，累计结余8899万元；2017年预计收支结余1630万元，累计结余10529万元。
四、城镇职工基本医疗保险基金
（一）收入情况。2017年我市征缴城镇职工基本医疗保险费预计收入47195万元，其中：基本医疗保险统筹基金26237万元，医疗保险个人账户基金20958万元。参保职工158820人，其中：在职职工参保人数87562人，退休职工71258人，平均缴费88760人。
（二）支出情况。2017年我市城镇职工基本医疗保险待遇预计支出50821万元，其中：基本医疗保险统筹基金支出30917万元，同比增长3.8%；医疗保险个人账户基金支出19904万元，同比增长1.2%
（三）结余情况。2017年预计收支结余-2258万元，年末累计结余45131万元。
五、工伤保险基金
（一）收入情况。2016年工伤保险费收入预计执行数4043万元，2017年工伤保险费收入预计4121万元,同比增长1.9%。根据自治区人社厅下发《关于调整工伤保险费率政策的通知》（宁人社发〔2015〕140号）文件规定，将我区工伤保险行业原一类至三类基准费率调整为一至八类基准费率，且2016年我市由于整体经济情况下行部分企业停产、破产，宁煤集团重组分流等原因，导致我市2016年工伤保险缴费收入较2015年减幅较大。
（二）支出情况。2016年工伤保险待遇支出预计执行数11347万元，2017年工伤保险待遇支出预计11520万元；2016年上解上级支出预计执行数675万元，2017年上解上级支出预计485万元。以前年度，我市未将老工伤医疗费纳入预算，自今年起，我市积极争取老工伤调剂金，同时也将老工伤医疗费列入预算中，确保我市工伤保险待遇支出数据更加准确。
（三）结余情况。2016年收支结余预计执行数-2781万元，年末累计结余2747万元；2017年收支结余预计-2747万元，年末无累计结余。
六、生育保险基金
（一）收入情况。2016年生育保险费收入预计执行数1634万元，2017年生育保险费预计收入1718万元，同比增长5.1%。
（二）支出情况。2016年生育保险支出预计执行数2538万元，其中：医疗费用支出预计执行数497万元，生育津贴支出预计执行数2041万元；2017年育保险预计支出2788万元，同比增长9.8%，其中：医疗费用预计支出545万元，同比增长9.7%；生育津贴预计支出2243万元，同比增长9.9%。根据自治区人社厅下发《关于生育津贴计发有关问题的通知》（石政办发〔2016〕96号）和《关于印发＜宁夏回族自治区人口与计划生育条例＞解读的通知》（石卫计发〔2016〕24号）文件规定，自2016年1月1日起调整产假及护理假天数和其待遇的发放，产假天数的调整使生育津贴及生育护理补助金增加，支出加大。另外，自2016年二胎政策开放，生育人数急剧增加，相应的生育医疗费用及生育津贴、护理费同时增加。
（三）结余情况。2016年收支结余预计执行数-804万元，年末累计结余预计执行数8189万元；2017年收支结余预计-970万元，年末累计结余7219万元。
七、城乡居民基本医疗保险基金
（一）收入情况。预计2017年我市城乡居民基本医疗保险费收入21113万元，同比增长12.3%，其中：个人缴费收入4803万元，同比增长147万元，增长率达3.2%；城乡医疗救助资金123万元，政府资助收入12278万元，预计缺口3076万元需要上级补助。
（二）支出情况。2016年我市城乡居民基本医疗保险待遇支出预计执行数20022万元，购买大病保险支出预计执行数1565万元；2017年我市城乡居民基本医疗保险待遇支出预计执行数20235万元，购买大病保险支出预计执行数1575万元。
（三）结余情况。2016年本年收支结余-2780万元，当年需要上级调剂补助金1900万元，年末滚存结余697万元；2017年预计需要上级调剂补助金3076万元，年末无结余。
八、失业保险基金
（一）收入情况。2017年度失业保险费预计收入5402万元，2016年度预计执行数为5650万元,同比下降4.4%，下降原因：一是自2015年3月我区失业保险费率自3%降低为2%，影响失业保险费收入3000万元左右；二是我市工业企业继续受大环境经济形式的影响，造成部分企业欠缴失业保险费。
（二）支出情况。2017年度，受国际、国内经济形式的影响，我市部分企业经营困难失业人员还会有所增加。预计全年累计支出失业保险基金7051万元。其中：为5283名失业人员足额发放失业保险金3185万元，同比增长0.12%；为失业人员缴纳基本医疗保险支出926万元；支付丧葬抚恤金11万元；支付职业介绍职业培训补贴321万元；根据宁人社发〔2015〕126号文件《关于做好失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》，预计2017年为企业发放稳岗补贴2421万元;根据2016年失业保险费的征收总额预计上解自治区调剂金1621万元， 2017年度全年支出总额8672万元。
（三）结余情况。2017年收支结余为-3097万元，预计滚存结余14635万元。
为完成以上各项目标任务，我市相关部门加大社会保险稽核工作力度，将企业应缴未缴作为工作要点。
认真做好居民养老、医疗保险参保扩面工作，加强基本养老保险和失业保险费缴费基数的申报核定工作，扩大费源，增加基数总量。
强化社保基金管理工作，严格执行社保基金管理规定，认真执行收支两条线的管理，严格基金拨付程序，确保基金安全完整。
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
